中国区块链牌照发放进展如何？

摘要： 这是一个非常好的问题，答案也比较复杂，因为它涉及到中国对区块链技术的“分类监管”思路，中国没有向任何机构发放过“区块链牌照”这种东西，但有针对“区块链信息服务”的备案制度，下面我为...

这是一个非常好的问题，答案也比较复杂，因为它涉及到中国对区块链技术的“分类监管”思路。

中国没有向任何机构发放过“区块链牌照”这种东西，但有针对“区块链信息服务”的备案制度。

下面我为你详细解释一下：

核心概念区分：区块链 vs. 数字货币

首先要明确一个关键区别,这也是中国监管的核心逻辑：

1. 区块链技术：中国官方将其定义为一种“分布式数据库技术”或“新一代信息技术”，对于这项技术本身，政府是鼓励发展和创新的，认为它在金融、供应链、政务、版权等领域有巨大应用潜力。
2. 数字货币/加密货币：以比特币、以太坊为代表的加密货币，由于其去中心化、匿名性、价格波动剧烈等特点，被视为具有金融风险，因此受到严格禁止。

中国的监管不是针对“区块链”这项技术本身，而是针对利用区块链技术开展的“信息服务”。

主要的监管形式：区块链信息服务备案

中国对区块链行业最主要的官方管理方式是区块链信息服务备案。

• 主管机构：国家互联网信息办公室（国家网信办）。

• 法律依据：《区块链信息服务管理规定》（2025年发布）。

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  • 在中国境内提供区块链信息服务（如开发、运营区块链应用，或提供基于区块链的新闻、社交、交易等平台）的主体，必须在规定时间内向国家网信办进行备案。
  • 备案不是审批，也不是“牌照”，它更像是一种“登记”，目的是为了“摸清家底”，明确责任主体,便于后续监管。
  • 备案成功后，会获得一个“区块链信息服务备案编号”,并可以在国家网信办的官方查询平台上查到。

• 备案的意义：

  • 合法运营的“身份证”：对于想要在中国正规运营的区块链项目来说，完成备案是合规的必要一步，没有备案就提供信息服务,属于违规行为。
  • 提升公信力：备案信息是公开的，获得备案意味着项目经过了官方审核,在一定程度上提升了项目的可信度。
  • 不是“安全”或“权威”的保证：备案不等于官方背书，也不代表项目本身的投资价值或技术实力得到了认可,它只是满足了最基本的合规要求。

为什么没有“牌照”？

中国没有发放“区块链牌照”,主要有以下几个原因：

1. 技术中性与鼓励创新：政府希望将区块链作为一项基础设施技术来发展，过早地设立准入门槛（如牌照制度）可能会扼杀创新,不利于技术的探索和应用落地。
2. 应用场景广泛：区块链的应用远不止金融，还涉及供应链管理、存证溯源、数字版权、政务服务等，为不同领域的应用设立统一的“牌照”非常困难。
3. 分类监管思路：中国采取的是“穿透式监管”和“分类监管”的思路，监管的重点是看区块链应用的具体业务模式。
   • 如果你的区块链应用只是做商品溯源，那么你可能需要遵守《电子商务法》等相关法规。
   • 如果你的区块链应用涉及支付结算，那么你就需要遵守《非银行支付机构条例》等金融法规。
   • 如果你的区块链应用被用来发行代币并进行融资，那就触碰了ICO（首次代币发行）的红线，是严格禁止的，这与P2P网贷、虚拟货币交易所等一样,属于被清理整顿的对象。

特殊领域：数字货币交易所的“牌照”

虽然中国内地禁止加密货币的交易和ICO,但有一个特殊的情况：

• 香港：作为中国的特别行政区，香港的金融政策更为开放，香港证券及期货事务监察委员会已经为几家合规的虚拟资产交易平台（如Hashkey, OSL）发放了“虚拟资产服务提供商牌照（VASP牌照）”，这是一种受监管的金融牌照,允许其在香港合法地向散户提供加密货币交易服务。

但这属于香港的金融监管范畴,与内地的区块链信息服务备案是两回事。

在中国内地，如果你想合法地运营一个基于技术的区块链应用（如一个联盟链平台或一个提供区块链新闻的网站），你需要做的是去国家网信办进行备案，而不是去申请一个不存在的“区块链牌照”，任何声称能帮你办理“区块链牌照”的机构都需要高度警惕。