朱少平区块链讲话传递了哪些核心信号？

咔咔 2025-11-18 3 抢沙发

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摘要： 朱少平先生是中国立法界的一位资深专家,他曾担任全国人大财政经济委员会法案室主任，并深度参与了《中华人民共和国证券法》的起草和修订工作，他的讲话不仅仅是对技术趋势的评论，更多的是从法...

朱少平先生是中国立法界的一位资深专家,他曾担任全国人大财政经济委员会法案室主任，并深度参与了《中华人民共和国证券法》的起草和修订工作，他的讲话不仅仅是对技术趋势的评论，更多的是从法律、监管和宏观政策层面进行的权威解读，对于理解中国政府对区块链的态度和监管思路具有极高的参考价值。

以下将梳理和解读他在不同时期的核心观点。

核心观点总览

朱少平先生的讲话可以概括为以下几个核心要点：

区分“技术”与“应用”，明确监管重点：他反复强调，区块链技术本身是中性的，值得鼓励和探索，但监管的重点在于利用区块链技术的“应用”和“产品”，特别是涉及金融和公众利益的领域。
坚决打击“伪区块链”和非法金融活动：他认为，很多项目只是打着区块链的旗号，实质是传销、诈骗、非法集资等，必须予以严厉打击，以保护公众利益。
立法先行，为行业发展提供确定性：他主张应尽快出台专门的法律法规，明确区块链活动的法律边界、参与主体的权利义务，为行业的健康发展提供清晰的法律指引。
服务于实体经济，警惕金融化炒作：他多次强调，区块链技术应与实体经济相结合，解决实际痛点（如供应链金融、产品溯源等），而不是沦为投机炒作的工具。

在区块链概念火爆初期,市场鱼龙混杂，风险事件频发，朱少平先生的讲话主要起到了“降温”和“划界”的作用。

讲话背景：2025年9月，中国叫停了首次代币发行，但之后，许多项目改头换面，以“区块链”、“STO”等名义继续活动，市场迫切需要权威的声音来厘清方向。
核心观点：
- “币”与“链”必须分离：他明确指出，“币”的发行和交易是金融活动，必须纳入金融监管，而“链”技术本身是信息技术，鼓励发展。 这是中国监管层一直坚持的“技术归技术，金融归金融”的基本思路。
- 警惕“伪区块链”：他批评了那些没有实际应用场景、纯粹为了“发币”圈钱的项目，认为它们是“伪区块链”，是金融骗局的新马甲。
- 证券发行的边界：他结合其《证券法》的专家身份，强调任何形式的“代币”或“通证”，只要具备投资、分红、收益权等特征，就可能被认定为“证券”，其发行和交易必须遵守《证券法》的规定，否则就是非法发行证券。

解读：这一阶段的讲话，为中国的区块链监管定下了“防风险、去伪存真”的基调，它向市场传递了一个明确信号：不要试图用“区块链”的外衣来规避现有金融法规，监管的眼睛是雪亮的。

随着“新基建”概念的提出，区块链被正式纳入国家信息基础设施，朱少平先生的讲话也从单纯的警示转向了对技术发展的支持和推动。

讲话背景：中国将区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，各地政府纷纷出台扶持政策，行业需要更明确的法律环境来消除不确定性。
核心观点：
- 技术无罪，应用有责：他充分肯定了区块链在数据存证、供应链管理、数字身份等领域的巨大应用潜力，认为国家应该大力支持技术创新。
- 呼吁出台《区块链法》：他认为，随着区块链应用的深入，迫切需要一部专门的《区块链法》或相关管理条例，这部法律应明确区块链技术的法律地位、数据所有权、智能合约的法律效力、平台的责任等关键问题，这为行业提供了稳定的预期。
- 区分“链上”与“链下”责任：他提出，对于利用区块链技术进行的违法犯罪活动，要追究“链下”实际操作者的法律责任，技术平台也应承担相应的审核和监管义务。

解读：这一阶段，朱少平先生的讲话体现了“疏堵结合”的思路，继续打击非法金融活动（堵）；积极推动立法，为合法合规的技术应用和发展提供“护城河”（疏），他的立法呼吁，直接影响了后续政策法规的讨论方向。

随着全球“Web3.0”和元宇宙概念的兴起，朱少平先生的讲话也展现了其前瞻性，开始关注这些新形态下的法律和监管问题。

讲话背景：全球科技巨头纷纷布局Web3.0和元宇宙，中国也在积极探索数字经济发展的新路径，如何在鼓励创新的同时防范新的风险，成为新的课题。
核心观点：
- 重新定义“通证”（Token）：他认为，不应将“通证”等同于过去的“币”，在Web3.0的生态中，“通证”可以代表会员资格、使用权、贡献度等，是数字经济中的一种新型权益证明，可以合法合规地存在和应用。
- 探索“数字资产”的法律地位：他开始探讨在元宇宙等虚拟世界中产生的数字资产（如虚拟土地、数字艺术品NFT）的法律属性，以及如何对其进行保护、交易和征税，这是对未来数字经济形态的前瞻性思考。
- 鼓励“监管沙盒”：他建议可以在特定区域或领域设立“监管沙盒”，允许创新企业在可控的环境内进行Web3.0等新模式的探索，成功后再逐步推广，以平衡创新与风险。

解读：这一阶段的讲话，朱少平先生展现了其思想的与时俱进，他不再局限于传统的“币链分离”，而是开始思考如何为下一代互联网形态（Web3.0）构建法律框架，他的观点更加开放和包容，体现了中国监管层在数字经济领域“与时俱进、积极引导”的态度。

朱少平先生的讲话,是中国区块链发展历程中一个重要的风向标，其意义在于：

权威性：作为立法专家，他的解读具有法律层面的权威性，能帮助从业者准确理解政策意图。
系统性：他的观点从早期的风险防范，到中期的立法推动，再到近期的未来布局，形成了一套完整的、动态的监管思路。
平衡性：他始终在“鼓励技术创新”和“防范金融风险”之间寻求平衡，既不盲目打压，也不放任自流，力求为行业的长期健康发展创造一个“有法可依、有章可循”的环境。

对于任何希望在中国市场开展区块链业务的人来说,深入理解朱少平先生的观点，尤其是他关于“区分技术与应用”、“立法先行”、“服务实体”的论述，是把握监管脉搏、规避政策风险的关键。