伊朗为何宣布开罗协议不再有效？

摘要： “开罗协议”并非一个广泛国际社会所熟知的、具有法律约束力的正式条约， 它通常指的是一个非正式的、多边参与的倡议，旨在促成也门冲突各方（主要是伊朗支持的胡塞武装和沙特阿拉伯领导的联军...

“开罗协议”并非一个广泛国际社会所熟知的、具有法律约束力的正式条约。 它通常指的是一个非正式的、多边参与的倡议，旨在促成也门冲突各方（主要是伊朗支持的胡塞武装和沙特阿拉伯领导的联军）之间的停火与和平谈判。

伊朗宣布其“不再有效”，更多是一种政治姿态和策略宣示，旨在向地区对手（特别是沙特阿拉伯）施压，并表明其在也门问题上的强硬立场。

事件背景：什么是“开罗协议”？

1. ：该协议的核心是建立一个也门问题的联合监督委员会，由伊朗、沙特、阿曼、埃及、约旦和联合国代表组成，负责监督也门停火、交换战俘、开放人道主义走廊等事宜。
2. 发起方：主要由埃及斡旋，并在2025年4月在开罗举行了相关会议，因此得名“开罗协议”，当时，伊朗和沙特刚刚在中国斡旋下恢复外交关系，气氛相对缓和。
3. 目的：旨在为也门的长期和平进程提供一个框架，将沙伊和解的积极势头延伸至解决也门冲突这一核心地区热点问题上。
4. 现状：尽管协议被提出，但其在实际执行中进展缓慢，并未能从根本上改变也门战场的局势，双方的小规模冲突和袭击仍在持续。

伊朗宣布“不再有效”的直接原因

伊朗在2025年10月宣布这一决定,最直接和最关键的导火索是巴以冲突的急剧升级。

1. 哈马斯对以色列的突袭（2025年10月7日）：哈马斯发动了“阿克萨洪水”行动，引发了新一轮巴以战争。
2. 伊朗的“抵抗轴心”立场：伊朗将哈马斯、黎巴嫩真主党等视为其“抵抗轴心”的重要组成部分，是反对以色列和其地区盟友（如沙特）的核心力量，哈马斯的行动被伊朗视为对以色列压迫的合法反抗。
3. 沙特与以色列关系正常化的谈判：在美国的推动下，沙特阿拉伯正与以色列进行关系正常化的谈判，这在伊朗看来是“背叛”巴勒斯坦事业、与敌人勾结的行为，是对其地区影响力的直接挑战。
4. 沙特联军的军事行动：在巴以冲突爆发后，沙特领导的多国联军对也门境内的胡塞武装目标发动了空袭，以回应胡塞武装使用无人机和导弹袭击红海商船、威胁国际航运的行为，这些袭击被广泛认为与巴以冲突有关联。

伊朗认为,沙特一方面在推动与以色列和解，另一方面又在其后院（也门）打击伊朗的代理人（胡塞武装），这是一种“两面派”行为，伊朗决定暂停与沙特的任何形式的合作机制，包括“开罗协议”，以此作为对沙特及其盟友的报复和警告。

深层含义与影响

伊朗的这一决定具有多重深远影响：

对地区格局的影响

• 沙伊和解进程严重受挫：今年早些时候，沙伊在中国的斡旋下复交，曾被看作是中东“和解浪潮”的里程碑，但巴以冲突的爆发，以及伊朗的强硬回应，使得这一进程瞬间冻结，甚至可能倒退，地区紧张局势再次升温。
• “抵抗轴心”的胜利与扩张：伊朗通过此举，向其盟友（哈马斯、真主党、胡塞武装）展示了其作为“抵抗领袖”的决心和实力，巩固了其在反美、反以阵营中的领导地位。
• 沙特的地缘政治困境：沙特夹在巴勒斯坦问题、与伊朗和解以及美国盟友身份之间，陷入两难，支持巴勒斯坦会得罪美国和以色列，而与以色列和解则会激怒国内民众和地区力量，伊朗的行动无疑加剧了沙特的困境。

对也门局势的影响

• 和平进程彻底停滞：“开罗协议”本就是脆弱的和平尝试，如今被正式“废弃”，意味着也门问题的政治解决途径变得更加渺茫。
• 冲突可能升级：胡塞武装失去了这一非正式的对话渠道，可能会更加依赖军事手段来声援哈马斯，加大对沙特和阿联酋等目标的袭击力度，这可能导致沙特联军也采取更强硬的报复措施，使也门重新陷入大规模冲突的边缘。
• 人道主义危机加剧：冲突的升级将直接威胁到本已脆弱的也门人道主义局势，数百万依赖国际援助的民众将面临更大的风险。

对国际社会的影响

• 中东和平前景黯淡：巴以冲突外溢效应明显，正在重塑整个中东的政治版图，伊朗的行动表明，地区热点问题相互交织，解决任何一个问题都难以孤立进行。
• 大国博弈加剧：美国坚定支持以色列，而伊朗则获得了俄罗斯、叙利亚等国的声援，这场代理人冲突背后，是大国在中东地区影响力的激烈角逐。

伊朗宣布“开罗协议”不再有效，本质上不是要撕毁一张纸，而是一次精心策划的政治信号，它标志着：

• 地区重心转移：国际社会的注意力从沙伊和解转向了巴以冲突。
• 伊朗战略调整：伊朗决定利用巴以冲突这一契机，重新强化其“抵抗轴心”，对抗沙特和以色列的潜在联盟。
• 和解进程中断：原本脆弱的沙伊和解进程因巴以冲突而中断，中东地区再次回到了“对抗”而非“对话”的主旋律。

这一事件是中东地区复杂性和联动性的一个缩影,也预示着在可预见的未来，该地区的和平与稳定将面临更大的挑战。