新时代江河战略如何安澜兴邦利民？

摘要： 这份报告由新华社国家高端智库与水利部中国水利水电科学研究院联合发布，其权威性、专业性和时代背景都非常重要，它不仅仅是一份技术报告，更是一份具有战略指导意义的政策建议书，报告核心信息...

这份报告由新华社国家高端智库与水利部中国水利水电科学研究院联合发布，其权威性、专业性和时代背景都非常重要，它不仅仅是一份技术报告，更是一份具有战略指导意义的政策建议书。

报告核心信息概览

• 报告名称：《安澜兴邦 利民之道——新时代江河战略研究》
• 发布单位：新华社国家高端智库、水利部中国水利水电科学研究院
• 核心主题：系统阐述新时代背景下，中国如何治理江河、开发水资源，以实现国家长治久安和人民福祉。
• 江河战略、新时代、安澜（安全）、兴邦（发展）、利民（民生）、国家水网、智慧水利、生态保护。

报告深度解读与核心要点

这份报告的核心思想可以概括为：在新的发展阶段，中国的江河治理必须从传统的“工程治水”向“系统治水”和“智慧治水”转变，将江河治理与国家发展、民生改善、生态保护紧密结合，构建具有中国特色的江河治理新范式。

以下是报告可能包含的几个核心层面：

背景与时代意义：为何要发布这份报告？

报告开篇必然强调,当前中国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，江河治理面临着新的机遇与挑战。

• 挑战：

  1. 气候变化加剧：极端天气事件（如特大洪水、持续干旱）频发、强度增大，对传统防洪体系构成严峻考验。
  2. 发展需求转变：从高速增长转向高质量发展，对水资源供给、水环境质量、水生态安全提出了更高要求。
  3. 现有瓶颈：部分地区水资源短缺与水灾害并存，城乡水利发展不平衡，部分江河生态系统脆弱。
  4. 国家战略需求：京津冀协同发展、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展、粤港澳大湾区等国家重大战略，都离不开坚实的水安全保障。

• 机遇：

  1. 国力增强：国家有更强的财政和技术实力来支撑大规模、高标准的江河治理工程。
  2. 技术进步：卫星遥感、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术为“智慧水利”提供了可能。
  3. 理念升级：全社会对生态文明建设的共识日益增强，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。

核心战略思想：“安澜、兴邦、利民”三位一体

本身就是其核心思想的凝练。

1. 安澜：筑牢国家水安全屏障

   • 内涵：“安澜”即江河安澜，洪水安澜，这是江河治理的底线和首要任务。
   • 举措：
     • 完善防洪减灾体系：加快构建以“堤防、水库、蓄滞洪区”为核心，结合数字监测预警和应急响应的现代化防洪体系。
     • 提升标准：重点提升大江大河、重要城市和关键基础设施的防洪标准。
     • 科学调度：运用先进模型和大数据，对洪水进行精准预报和科学调度，实现“拦、分、蓄、滞、排”的最优组合。

2. 兴邦：支撑国家经济社会高质量发展

   • 内涵：将水资源作为战略性经济要素，支撑国家重大战略实施和区域协调发展。
   • 举措：
     • 构建国家水网：以南水北调工程为骨架，以河湖水系连通为基础，构建“四横三纵”的国家水网主骨架和大动脉，实现水资源的优化配置。
     • 保障水资源供给：强化水资源刚性约束，推进农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，提高水资源利用效率。
     • 赋能新质生产力：通过优化水资源配置，保障能源、粮食等关键产业和战略性新兴产业的用水需求。

3. 利民：增进人民群众的获得感、幸福感、安全感

   

   • 内涵：江河治理的最终目的是为人民服务，改善民生福祉。
   • 举措：
     • 保障饮水安全：持续巩固农村饮水安全成果，提升城乡供水水质和保障率。
     • 建设幸福河湖：推进水生态修复，打造水清、岸绿、景美的城市内河、乡村水系，提供更多优质生态产品。
     • 弘扬水文化：将江河治理与文化遗产保护、旅游休闲相结合，传承和弘扬中华水文明。

实施路径：科技创新与制度保障

为实现上述战略,报告提出了具体的实施路径。

• 科技赋能：大力发展智慧水利

  • 天空地一体化监测：利用卫星、无人机、地面传感器等，实现对江河湖泊的实时动态监测。
  • 数字孪生流域：构建物理流域的数字化镜像，在虚拟空间进行模拟、推演和决策，提高预报、预警、预演、预案能力。
  • 大数据与AI应用：利用人工智能分析海量水文数据，优化水库调度、预测旱情、防治水污染。

• 制度保障：深化水利改革

  • 强化河湖长制：压实地方党委政府的主体责任，让每一条河流、每一个湖泊都有“守护者”。
  • 健全水法规体系：完善水资源管理、水环境保护、水旱灾害防治等方面的法律法规。
  • 创新投融资机制：鼓励社会资本参与水利工程建设与运营，形成多元化投入格局。

报告的亮点与价值

1. 高度的政治站位：报告将江河治理提升到“安澜兴邦”的国家战略高度，体现了以人民为中心的发展思想。
2. 系统的全局观念：报告摒弃了“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化思维，强调从流域整体出发，统筹发展和安全、生态和生活。
3. 鲜明的时代特征：报告紧密结合“高质量发展”、“新质生产力”、“数字中国”等新时代关键词，为传统水利行业指明了数字化转型和智能化升级的方向。
4. 务实的对策建议：报告不仅有宏观战略，更有具体的实施路径和保障措施，具有很强的指导性和可操作性。

《安澜兴邦 利民之道——新时代江河战略研究》是一份立足当下、着眼未来的纲领性文件，它宣告了中国江河治理进入了一个以系统思维、科技创新和人民福祉为核心的全新阶段，这份报告不仅为各级政府、水利部门提供了行动指南，也向全社会传递了中国在治水兴水方面的坚定决心和科学路径，为实现中华民族的永续发展奠定了坚实的水安全保障。