气候谈判各方如何展现灵活性？

摘要： 这句话的核心是 “灵活性”，它是在当前全球气候谈判陷入僵局的关键时刻提出的，具有深刻的背景和明确的指向，背景：气候谈判为何需要“灵活性”？当前全球气候谈判,尤其是围绕“全球盘点”（...

这句话的核心是 “灵活性”，它是在当前全球气候谈判陷入僵局的关键时刻提出的，具有深刻的背景和明确的指向。

背景：气候谈判为何需要“灵活性”？

当前全球气候谈判,尤其是围绕“全球盘点”（Global Stocktake, GST）的谈判，正面临巨大的挑战和压力。

1. “全球盘点”的僵局：

   • 目标：这是《巴黎协定》下的一个核心机制，旨在评估全球在应对气候变化方面的集体进展，并为未来的行动（到2030年及以后）指明方向。
   • 现状：在最近于阿联酋迪拜举行的COP28气候大会上，谈判各方就如何落实“全球盘点”的成果陷入僵局，主要分歧在于：
     • 资金问题：发达国家与发展中国家之间关于气候资金、损失与损害赔偿的争议巨大。
     • 化石燃料问题：是否首次在最终协议中明确提出“转型脱离化石燃料”，是最大的争议点，一些产油国对此持强烈反对或保留态度。
     • 雄心问题：如何将“全球盘点”的评估转化为各国更雄心勃勃的国家自主贡献（NDCs），缺乏具体的路径。

2. 紧迫的形势：

   

   • 科学界一再警告,全球气温正在以前所未有的速度上升，极端天气事件频发，留给人类采取有效行动的时间窗口正在迅速关闭。
   • 在这种背景下,如果谈判各方固守己见，无法达成实质性协议，将是对全球未来的严重不负责任。

古特雷斯的呼吁,正是为了打破这种僵局，推动谈判向前迈进。

古特雷斯呼吁“灵活性”的具体含义

古特雷斯所说的“灵活性”，并非无原则的妥协，而是指一种建设性的、以结果为导向的谈判姿态，它包含以下几个层面的含义：

1. 对发达国家而言：

   • 在资金上展现更大灵活性：这是最关键的一点，发达国家需要理解并回应发展中国家的核心关切，即提供充足、可预测、新的气候资金，以支持他们应对气候变化、实现绿色转型，这可能意味着在资金机制、规模和获取方式上做出更灵活的安排。
   • 在历史责任上保持开放：承认并承担其在气候变化历史中的责任，在提供技术和能力支持方面采取更灵活的姿态。

2. 对发展中国家而言：

   • 在承担共同但有区别的责任上保持务实：虽然坚持“共同但有区别的责任”原则是正当的，但也需要在具体行动方案上展现出一定的灵活性，特别是在接受国际支持和推动本国转型方面，可以探索更多合作模式。
   • 聚焦于结果而非形式：将谈判焦点放在如何共同实现《巴黎协定》目标上，而不是在每一个细节上都寸步不让。

3. 对所有国家而言：

   • 超越国家利益的狭隘视角：认识到气候变化是全人类的共同威胁，任何国家的利益都无法在气候灾难中幸免，谈判应从“零和博弈”转向“正和博弈”，寻求一个能让所有国家受益的解决方案。
   • 在关键文本上寻求妥协：在最终协议的措辞上，为了达成共识，各方可能需要在某些绝对化的表述上做出调整，采用更灵活、更具包容性的语言，关于“化石燃料”的措辞，可以寻求各方都能接受的折中方案。
   • 展现政治意愿：最高级别的政治介入和表态，是打破僵局的关键，领导人的“灵活性”能够为谈判代表提供必要的政治空间和授权。

总结与展望

古特雷斯的呼吁,可以看作是对当前气候谈判“零和思维”的一次警醒和纠偏。

• 核心思想：面对共同的生存危机，各方都需要做出一些超越短期利益的调整，以换取一个能够保护全人类未来的协议。
• 最终目的：推动“全球盘点”的成果能够转化为具体、可执行的行动，特别是激励各国在2025年之前提交更加强有力的国家自主贡献（NDCs），将全球升温控制在1.5℃以内。

古特雷斯的“灵活性”呼吁，是在一个关键时刻发出的重要信号，它提醒所有国家，气候谈判的成败不仅关乎外交辞令，更关乎数十亿人的福祉和地球的未来，在最后的关头，妥协和灵活是通往胜利的唯一道路。