新时代县域经济学报告聚焦县域经济哪些新课题？

摘要： 新华社权威快报新华社国家高端智库重磅发布《新时代县域经济学》智库报告擘画县域高质量发展新路径北京，X月X日电 新华社国家高端智库近日在京发布《新时代县域经济学》智库报告，这是我国首...

新华社权威快报

新华社国家高端智库重磅发布《新时代县域经济学》智库报告 擘画县域高质量发展新路径

北京，X月X日电 新华社国家高端智库近日在京发布《新时代县域经济学》智库报告，这是我国首部系统阐述新时代县域经济发展规律、战略与路径的权威理论著作，旨在为全面推进乡村振兴、促进城乡融合发展、构建新发展格局提供坚实的理论支撑和科学的行动指南。

报告深刻指出，县域作为国家经济社会发展的“基本单元”和城乡融合发展的“关键纽带”，其发展质量直接关系到中国式现代化的成色，进入新时代，县域经济已从过去单纯的“追赶型增长”转向“高质量发展”的新阶段，面临着产业升级、要素集聚、绿色发展、共同富裕等一系列重大课题。

报告的核心观点与政策建议主要包括：

确立“新定位”：县域是承载中国式现代化的战略支点。 报告强调，必须跳出传统县域经济的思维定式，将县域置于国家发展全局中考量，县域不仅是农产品供给的主阵地，更是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的广阔空间，是破解城乡二元结构、畅通国内大循环的重要节点。

构建“新理论”：以“五大理念”重塑县域发展逻辑。 报告提出，新时代县域经济学理论体系应以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为统领,具体而言：

• 动力上，从要素驱动转向创新驱动,强化科技赋能和人才支撑。
• 结构上，推动一二三产业深度融合,构建具有地域特色的现代化产业体系。
• 路径上，坚持生态优先、绿色发展,将生态优势转化为经济优势。
• 格局上，主动融入区域重大战略，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。
• 目标上，聚焦共同富裕，着力提升公共服务水平,缩小城乡差距。

探索“新路径”：分类施策，打造县域经济高质量发展样板。 报告针对不同类型县域（如农业主产区、工业县、生态功能区、城市郊区等）的特点,提出了差异化的发展路径：

• 对于农业大县，要大力发展现代农业，延伸农业产业链条，做强“土特产”文章。
• 对于工业强县，要推动产业基础高级化、产业链现代化，培育“专精特新”企业。
• 对于生态脆弱县，要探索生态产品价值实现机制，发展生态旅游、康养等绿色产业。
• 对于城郊融合县，要主动承接城市功能疏解和产业转移,打造城乡融合发展的先行区。

聚焦“新动能”：深化改革开放，激发内生动力。 报告认为，破解县域发展瓶颈，关键在于深化改革和扩大开放，要持续优化营商环境，破除要素流动壁垒；要创新投融资机制，引导社会资本参与县域建设；要提升县域治理能力,建设高效协同的服务型政府。

强调“新保障”：强化顶层设计与政策协同。 报告建议，国家层面应加强顶层设计，完善支持县域经济发展的政策体系，建立跨部门、跨区域的协同推进机制，要赋予县级更大的发展自主权，充分调动基层干部的积极性、主动性和创造性。

该报告由新华社国家高端智库联合国内顶尖高校和研究机构的专家学者历时两年完成，调研范围覆盖全国东、中、西部典型县域，理论与实践紧密结合，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性。

专家表示，《新时代县域经济学》的发布，标志着我国对县域经济规律的认识达到了新高度，对于指导各地走出一条具有本地特色的高质量发展新路,全面推进中国式现代化建设具有重大而深远的意义。