德中地方合作如何化挑战为务实伙伴关系？

摘要： 专访丨德中地方合作：化共同挑战为务实伙伴关系——访德国国际合作机构董事会主席舍费尔-君贝尔导语： 在全球化遭遇逆流、气候变化与能源转型等全球性挑战日益严峻的背景下，中德这两个世界主...

专访丨德中地方合作：化共同挑战为务实伙伴关系

——访德国国际合作机构董事会主席舍费尔-君贝尔

导语： 在全球化遭遇逆流、气候变化与能源转型等全球性挑战日益严峻的背景下，中德这两个世界主要经济体如何超越宏观层面的对话，在地方层面寻找合作新动能？德国国际合作机构作为德国政府实施可持续发展合作的核心机构，其董事会主席克里斯蒂安娜·舍费尔-君贝尔女士在接受专访时，分享了她的深刻见解，她强调，地方合作不应是“锦上添花”，而应是应对共同挑战的“必要引擎”，其关键在于将宏大愿景转化为具体、务实的项目。

记者： 舍费尔-君贝尔女士，您好，非常感谢您接受我们的专访，当前，全球不确定性增加，您认为在这样的背景下，加强德中两国地方层面的合作，具有怎样特殊的意义？

舍费尔-君贝尔： 您好，这是一个非常重要的问题，我认为，意义在于“务实”和“韧性”，在国家层面的政治关系有时会受到一些因素影响时，地方层面的合作，特别是经济、科技和环保领域的合作，展现出了强大的生命力，城市、省份和企业是创新的源泉，也是政策落地的“最后一公里”，它们共同面对着气候变化、数字化、人口结构变化等相同的挑战，德中地方合作不再仅仅是两国关系的补充，而是构建未来稳定、繁荣和可持续伙伴关系的基石，它能将宏大的政治意愿，转化为市民和企业能切实感受到的成果。

记者： 您提到了“共同挑战”，能否具体谈谈，哪些领域是德中地方合作最具潜力的“交汇点”？

舍费尔-君贝尔： 我认为有几个领域尤为突出：

绿色转型与气候保护。 这是我们合作的重中之重，德国在可再生能源技术、能效提升和循环经济方面有丰富经验，而中国拥有巨大的市场、强大的制造能力和明确的“双碳”目标，德国巴伐利亚州与中国多个省份在光伏、风能项目上的合作，或者德国北威州与中国城市在工业节能和绿色交通方面的交流，都是将技术、经验与市场需求完美结合的典范，这种合作不仅是技术转让，更是共同探索适合各自国情的绿色发展路径。

数字化与智慧城市。 数字化正在重塑社会和经济的方方面面，德国在工业4.0、数据安全和中小企业数字化转型方面领先，而中国在移动支付、电子商务和智慧城市管理应用方面经验丰富，双方城市可以通过建立“智慧城市伙伴关系”，共同解决交通拥堵、公共安全、能源管理等“城市病”，我们支持的一些项目中，德国的工业软件解决方案与中国城市的大数据平台相结合，显著提升了城市治理效率，这是一种双向学习、共同创新的过程。

第三是职业教育与人才交流。 这是经济合作的“软件”基础，德国的“双元制”职业教育体系享誉世界，它能有效培养符合产业需求的技术工人，中国正在推动产业升级，对高素质技术人才的需求日益迫切，我们与中国多个省份的职业技术学院和政府部门合作，引入德国的课程标准和师资培训体系，并结合本地产业特点进行本土化改造，这不仅帮助年轻人获得了有尊严的工作，也为德中企业的长期合作提供了坚实的人才保障。

记者： 从“挑战”到“伙伴关系”，这个转化过程并非易事，您认为，推动这种务实合作，目前面临的最大障碍是什么？又该如何克服？

舍费尔-君贝尔： 您指出了核心问题，最大的障碍往往在于“知”与“行”之间的差距，双方都有合作的意愿，但如何找到具体、可执行、并能产生共赢的项目，需要克服几个难点。

第一是信息不对称，中国的地方政府可能不了解德国有哪些技术和企业可以合作，而德国的中小企业也常常不知道如何进入中国市场，找到合适的合作伙伴，这正是GIZ这类机构可以发挥桥梁作用的地方，我们利用我们的网络，为双方提供信息、牵线搭桥，并帮助项目落地。

第二是标准化和互认问题，在环保、技术、职业教育等领域，双方的标准体系存在差异，这会增加合作成本和不确定性，我们需要推动建立对话机制，促进标准互认或互认协议的达成，在职业教育领域，推动双方职业资格证书的互认，将极大地促进人才流动。

第三是长期承诺和耐心，许多有价值的合作项目需要长期投入才能见效，而地方政府和企业有时可能追求短期回报，我们需要培养一种“项目文化”，建立稳定的合作框架，确保政策的连续性，GIZ作为德国政府的执行机构，可以提供这种长期、稳定、非商业性的支持，确保合作项目能够穿越经济周期和政治波动的考验。

记者： GIZ在其中扮演着怎样的角色？能否分享一个让您印象深刻的具体案例？

舍费尔-君贝尔： GIZ的角色是“催化剂”、“桥梁”和“能力建设者”，我们不直接投资，而是通过提供专业知识、组织对话、搭建平台和培训，赋能德中两地的合作伙伴，让他们自己能够高效地开展合作。

一个让我印象深刻的案例是在四川省成都市的“中德（成都）产业合作园”，我们支持园区引入德国的“工业4.0”和“能源管理”理念，我们不仅帮助园区规划了绿色基础设施，更重要的是，我们组织了一系列的对接会、技术研讨会和专家考察，让德国的隐形冠军企业能够深入了解中国市场的需求，也让中国本地企业能够学习德国的先进技术和管理经验，经过几年的努力，园区内已经形成了多个成功的合资项目，不仅在经济效益上取得了成功，更重要的是，它培养了一批既懂德国技术又了解中国市场的复合型人才，这种人才的价值是无法估量的，这正是“化挑战为机遇”的生动体现。

记者： 展望未来，您对德中地方合作的下一个十年有何期许？

舍费尔-君贝尔： 我充满期待，我希望德中地方合作能够从一个“项目导向”的阶段，迈向一个“生态体系导向”的阶段，我们不应再满足于单个项目的成功，而是要致力于打造一个由政府、企业、科研机构、民间社会共同参与的、自我强化的合作网络，在这个网络中，知识、技术和人才能够自由流动，创新成果能够快速复制和推广，我期待看到更多的德中城市建立“战略伙伴关系”，在气候变化应对、数字治理、老龄化社会等前沿领域，共同探索解决方案，为全球可持续发展贡献“德中智慧”和“德中方案”，这不仅是两国之幸，更是世界之福。