莫斯科政府如何用区块链技术？

摘要： 莫斯科市政府是全球范围内最早、最积极地将区块链技术应用于公共服务的政府之一，其核心策略是“从点到面，逐步深化”，即先从解决具体痛点的试点项目开始，成功后再推广到更广泛的领域，以下是...

莫斯科市政府是全球范围内最早、最积极地将区块链技术应用于公共服务的政府之一，其核心策略是“从点到面，逐步深化”，即先从解决具体痛点的试点项目开始，成功后再推广到更广泛的领域。

以下是莫斯科政府在区块链应用方面的主要方向、具体案例、驱动因素和面临的挑战。

主要应用方向与具体案例

莫斯科政府的区块链应用主要集中在以下几个领域,旨在提升效率、透明度和公民信任。

公共服务与数字身份

这是莫斯科区块链布局的基石,市政府推出了“莫斯科数字服务”（Moscow Digital Services）平台，许多服务都基于区块链技术。

• 数字证书与证明:

  • 案例： 莫斯科市民可以通过城市服务网站或App（如“我的莫斯科”My Moscow）申请和接收各种区块链数字证书，例如无犯罪记录证明、出生证明、婚姻状况证明等。
  • 优势：
    • 防伪： 证书上有一个唯一的哈希值，任何人都可以通过区块链网络验证其真伪，杜绝伪造。
    • 便捷： 市民无需再跑政府部门排队，在线申请后即可下载带有区块链验证码的PDF文件，可直接用于求职、入学等场景。
    • 高效： 政府也减少了证书核验的人力成本和时间。

• 统一数字身份:

  
  （图片来源网络，侵删）

  莫斯科市民的数字身份账户也与区块链技术深度绑定,这个账户不仅用于登录各种城市服务，其安全性和可信度也由区块链保障。

房地产与土地登记

这是区块链最被看好的应用场景之一,莫斯科也进行了积极探索。

• 案例： 莫斯科市政府与俄罗斯最大的银行——俄罗斯联邦储蓄银行合作，推出了基于区块链的房地产交易试点平台。
• 运作方式：
  • 当一套房产被出售时,相关的所有权变更信息会被记录在区块链上。
  • 这个记录是不可篡改的，一旦写入，所有参与方（买家、卖家、银行、政府登记处）都无法单方面修改。
  • 这大大降低了交易欺诈和产权纠纷的风险,简化了交易流程，将原本需要数周甚至数月的交易时间缩短至几天。

投票与选举

莫斯科在区块链投票领域进行了多次备受瞩目的试点,尤其是在疫情期间。

• 案例： 远程电子投票（DEG）系统。
  • 背景： 在2025年的俄罗斯国家杜马（议会）选举和莫斯科市杜马选举中，莫斯科市民首次大规模使用了基于区块链的远程电子投票系统。
  • 技术原理： 选民的投票选择被加密并记录在分布式账本上，投票过程被匿名化处理，但整个流程的每一步（从投票、计票到结果公布）都公开透明且可追溯。
  • 宣称的优势：
    • 安全性： 防止了重复投票和篡改选票。
    • 透明度： 任何观察员都可以实时验证投票数据的真实性和完整性。
    • 便利性： 让因疫情、工作或身体原因不便前往投票站的公民能够行使投票权。
  • 争议： 尽管官方强调其安全性，但该系统也引发了关于代码透明度、潜在黑客攻击和中心化控制等方面的广泛争议和辩论。

供应链管理

• 案例： 食品安全追溯。
  • 莫斯科市政府曾与多家企业合作,利用区块链技术追踪食品从生产到餐桌的全过程。
  • 运作方式： 每一批次的食品（如牛奶、肉类）在出厂时，其生产日期、来源、检疫证书等信息被记录在区块链上，在运输、仓储和销售环节，新的信息（如温度、湿度）会被不断添加。
  • 优势： 消费者可以通过扫描二维码查看食品的“数字履历”，确保食品安全，政府也能更高效地进行市场监管，快速召回问题产品。

交通与出行

• 案例： 停车支付与罚款系统。
  • 莫斯科曾测试过基于区块链的停车支付系统,停车费用直接通过加密货币或代币支付，并记录在链上，确保了每一笔交易的清晰、透明和不可撤销。
  • 交通罚款的支付和记录也可以上链,简化流程并减少纠纷。

驱动因素与战略目标

莫斯科政府积极拥抱区块链,背后有多重战略考量：

1. 提升城市治理效率： 区块链的自动化和不可篡改特性可以简化政府流程，减少官僚主义，降低运营成本。
2. 增强透明度与公民信任： 通过将关键数据（如选举、房产交易）上链，政府向公众展示了其操作的透明性，有助于建立或修复公信力。
3. 打造“智慧城市”（Smart City）标杆： 莫斯科致力于成为全球领先的智慧城市，区块链被视为实现这一目标的核心技术之一，与大数据、物联网等技术结合，构建更高效、更安全的城市基础设施。
4. 推动技术创新与经济发展： 通过政府主导的试点项目，莫斯科为本土的区块链技术公司提供了应用场景，促进了产业发展，并吸引了相关投资和人才。
5. 应对国家战略： 俄罗斯联邦政府层面也在积极探索数字技术（包括加密货币和区块链），莫斯科作为首都，自然承担了“试验田”的角色。

面临的挑战与争议

尽管进展迅速,莫斯科的区块链之路也并非一帆风顺，面临诸多挑战：

1. 技术成熟度与可扩展性： 公共链的性能（如交易速度、吞吐量）有时难以应对大规模的城市服务需求，私有链或联盟链虽然可控，但其“去中心化”程度和公信力会打折扣。
2. 法律与监管框架不完善： 全球范围内，区块链和加密货币的法律监管都处于探索阶段，在俄罗斯，相关法律尚不明确，这给大规模应用带来了不确定性。
3. 安全风险： 虽然区块链本身被认为很安全，但“代码即法律”的特性也意味着一旦智能合约出现漏洞，后果可能非常严重，中心化的管理系统也可能成为黑客攻击的目标。
4. 公民接受度与数字鸿沟： 并非所有市民都熟悉或信任新技术，如何让普通民众方便、安全地使用基于区块链的服务，以及如何帮助老年人等群体跨越数字鸿沟，是一个现实问题。
5. 成本与投资回报： 开发和部署区块链系统需要巨大的前期投入，其长期的经济效益和社会回报是否值得，仍是政府和纳税人需要考虑的问题。
6. 去中心化与中心化控制的矛盾： 区块块技术的核心精神是去中心化，但政府应用天然倾向于中心化管理，如何在两者之间找到平衡点，是一个持续的哲学和技术难题。

莫斯科市政府对区块链技术的应用是全球城市治理数字化转型中的一个先行者和重要参考案例，它展示了政府如何利用这项技术来解决实际问题，如提升行政效率、保障选举安全和加强食品安全。

莫斯科的实践雄辩地证明,区块链不再仅仅是金融领域的概念，而是能够深刻改变公共服务、社会治理和商业模式的通用性技术，其发展之路也清晰地揭示了技术、法律、社会和政治等多重挑战交织的复杂性。

对于其他城市和国家而言,莫斯科的经验既有宝贵的借鉴意义，也提供了深刻的警示：拥抱技术创新的同时，必须审慎地应对随之而来的系统性风险。