杭州政府如何借力区块链推动产业升级与城市治理创新？

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摘要： 杭州，作为中国“数字经济第一城”，其政府在推动区块链技术发展方面扮演了至关重要的角色，可以说，杭州是中国区块链产业发展的策源地和标杆城市之一，以下是关于杭州政府与区块链关系的几个核...

杭州，作为中国“数字经济第一城”，其政府在推动区块链技术发展方面扮演了至关重要的角色，可以说，杭州是中国区块链产业发展的策源地和标杆城市之一。

以下是关于杭州政府与区块链关系的几个核心层面：

（图片来源网络，侵删）

战略定位：顶层设计与政策引领

杭州政府从战略高度将区块链视为驱动数字经济、实现产业升级的关键技术，并出台了一系列前瞻性、系统性的政策文件。

明确战略地位：
- 杭州将区块链与人工智能、大数据、云计算等并列，作为构建未来产业体系的“新四军”之一。
- 在“十四五”规划等纲领性文件中，明确提出要打造“全国区块链产业高地”和“区块链创新之都”。
发布专项规划：
- 《杭州市区块链产业创新发展三年行动计划》：这是最核心的政策文件之一，明确了发展目标：
  - 产业规模：到2025年，全市区块链产业主营业务收入突破100亿元,培育一批具有核心竞争力的骨干企业。
  - 企业培育：引进和培育一批区块链领军企业、独角兽企业和高成长性创新企业。
  - 应用场景：在金融、政务、医疗、工业、交通等重点领域，打造一批可复制、可推广的典型应用场景。
  - 人才集聚：建设区块链人才高地,吸引和培养一批高端人才。
成立专门机构：
（图片来源网络，侵删）
- 杭州市上城区、西湖区等核心产业聚集区，都成立了“区块链产业园区”或“数字经济创新提质‘一号发展工程’领导小组”等机构，为区块链企业提供“一站式”服务，包括政策咨询、工商注册、人才引进、融资对接等。

政府的政策引导，催生了一个完整且充满活力的区块链产业生态，形成了以“平台+应用+人才”为核心的“杭州模式”。

龙头企业引领：
- 蚂蚁集团：杭州区块链产业的“巨无霸”，其旗下的蚂蚁链是全球专利申请数量最多的区块链平台之一，在金融科技、供应链、跨境支付、数字藏品等领域有大量落地应用。
- 微众银行：其旗下的微众银行区块链（FISCO BCOS）是国内最早开源、最活跃的联盟链平台之一，广泛应用于政务、金融、公益等领域。
- 趣链科技：诞生于浙江大学，是国内最早成立的区块链公司之一,金融和政务领域是其优势赛道。
- 这些龙头企业构成了杭州区块链的“基本盘”,吸引了大量上下游企业聚集。
企业集群效应：

除了巨头，杭州还聚集了数以千计的区块链初创公司、技术服务商、解决方案提供商，覆盖了底层技术、中间件、行业应用、安全等全产业链环节，形成了“热带雨林”式的产业生态。
（图片来源网络，侵删）
人才高地：
- 依托浙江大学、之江实验室等顶尖高校和科研机构,杭州在区块链基础研究和人才培养方面具有天然优势。
- 政府通过提供安家补贴、创业扶持等政策,吸引了大量海内外区块链高端人才落户。

杭州政府不仅是政策的制定者，更是区块链技术的“早期应用者”和“首席推广官”，尤其在政务和民生领域的探索走在全国前列。

政务与民生领域（政府主导）：
- “浙里办”区块链平台：浙江省统一的政务服务平台，大量应用了区块链技术，实现数据共享、业务协同和电子证照互认，出生医学证明、不动产权证等关键证照上链,确保了其真实性和不可篡改性。
- 司法存证：杭州互联网法院是全国首家互联网法院，率先应用区块链技术进行电子证据的存证和取证,大大提升了司法效率。
- 食品安全追溯：通过区块链技术，为农产品、食品建立从生产到销售的全流程追溯体系，消费者扫码即可查看“前世今生”。
- 数字人民币试点：作为数字人民币首批试点城市之一，杭州在多个场景（如交通、零售、工资发放）中探索数字人民币的应用。
产业与金融领域（市场驱动，政府引导）：
- 供应链金融：利用区块链技术，将核心企业的信用传递给上下游的中小企业，解决其融资难、融资贵的问题，在汽车、化工等行业有成功案例。
- 跨境贸易：蚂蚁集团等企业利用区块链技术,为全球中小企业提供低成本的跨境支付和结算服务。
- 数字藏品（NFT）：依托蚂蚁链等平台，杭州成为国内数字藏品探索最活跃的城市之一，在文旅、艺术、消费等领域推出了大量创新产品。

杭州政府在大力推动创新的同时,也高度重视风险防范和行业规范。

设立监管沙盒：

杭州正在探索建立区块链“监管沙盒”机制，允许金融科技创新企业在风险可控的测试环境中，对其新产品、新服务进行真实市场测试，这既保护了消费者权益,又为创新提供了试错空间。
打击非法活动：

对于利用区块链技术进行的非法集资、传销、诈骗等活动，杭州政府联合金融、公安等部门始终保持高压态势,维护了健康的产业发展环境。

杭州政府与区块链的关系，是一种典型的“政府引导、市场驱动、应用牵引”的协同发展模式。