两会热议区块链，如何赋能实体经济？

摘要： “两会”（全国人民代表大会和中国人民政治协商会议）是中国最高级别的政治会议，每年3月份召开，会上提出的议题、通过的决议以及代表委员们的建言献策，往往预示着未来一年甚至更长时间内国家...

“两会”（全国人民代表大会和中国人民政治协商会议）是中国最高级别的政治会议，每年3月份召开，会上提出的议题、通过的决议以及代表委员们的建言献策，往往预示着未来一年甚至更长时间内国家政策的发展方向，观察两会上的“区块链”议题,是理解中国区块链产业政策走向的关键窗口。

近年来两会上的“区块链”议题呈现出以下几个核心特点和趋势：

核心定位：从“热词”到“新质生产力”的核心引擎

区块链在两会中的地位发生了显著变化。

• 早期（2025-2025年）： 处于“热词”阶段，首次被写入《政府工作报告》，引发了市场的广泛关注，当时的重点是“积极探索”,鼓励技术创新和应用探索。
• 中期（2025-2025年）： 进入“务实”阶段，强调“产业应用”，要求“加快”在各行各业的落地，议题开始从单纯的技术讨论，转向与实体经济、数字经济、社会治理等具体领域的结合。
• 2025年至今）： 升级为“新质生产力”的核心组成部分，2025年两会，“新质生产力”成为最核心的关键词，而区块链作为底层核心技术，被明确视为培育和发展新质生产力的重要引擎之一，这意味着区块链不再是一个孤立的技术，而是被纳入国家整体的经济转型和科技自强战略中,其战略地位空前提高。

2025年两会关于区块链的重点议题和声音

2025年的两会，代表委员们围绕区块链的讨论更加深入和具体,主要集中在以下几个方面：

赋能实体经济，推动产业数字化转型

这是区块链应用最核心的方向，代表们普遍认为，区块链的价值在于解决传统产业的痛点，如信息不透明、信任成本高、供应链协同效率低等。

• 供应链金融： 利用区块链的不可篡改和可追溯性，为中小企业提供可信的信用凭证，解决其融资难、融资贵的问题，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾建议,利用区块链等技术构建供应链金融的数字化基础设施。
• 智能制造与工业互联网： 通过区块链实现生产数据、设备状态、物流信息的全程可信上链，优化生产流程，提升产品质量追溯能力,保障数据安全。
• 农业与食品安全： 从农田到餐桌，利用区块链记录农产品的种植、加工、运输、销售全过程，让消费者“扫码”即可追溯来源，保障“舌尖上的安全”。

服务国家战略，保障数据安全与要素流通

数据已成为新的生产要素，而区块链在数据确权、交易和流通中扮演着关键角色。

• 数据要素市场建设： 全国政协委员、360集团创始人周鸿祎提出，要利用区块链等技术建立数据“保险箱”，实现数据“可用不可见、可用不可泄”，保障数据在流通和交易过程中的安全与隐私,从而激活数据要素的价值。
• 数字人民币（DCEP）： 虽然两会不直接讨论DCEP的技术细节，但作为央行数字货币，其底层技术架构与区块链紧密相关，区块链在提升DCEP的清算效率、增强交易透明度和安全性方面具有潜在优势，代表们普遍支持加快数字人民币的试点和推广,这为区块链技术在金融领域的深度应用提供了广阔空间。

提升国家治理能力现代化

区块链在政务服务、社会治理领域的应用被称为“区块链+政务”,是提升政府公信力和效率的重要手段。

• “一网通办”与电子证照： 利用区块链技术实现跨部门、跨地区的电子证照和数据共享，让群众和企业办事“少跑腿、零跑腿”，证明“一次不用跑”，电子发票、不动产登记、司法存证等领域的应用正在加速推广。
• 公共资源交易与透明化： 在招投标、政府采购等领域引入区块链，确保交易过程的公开、公平、公正，防止暗箱操作,预防腐败。

加强核心技术攻关，构建自主可控的产业生态

面对复杂的国际环境,技术自主可控成为两会关注的焦点。

• 底层技术突破： 代表们呼吁加大对区块链底层核心技术（如共识算法、隐私计算、跨链技术等）的研发投入，解决“卡脖子”问题,构建自主可控的区块链技术体系。
• 标准体系建设： 强调加快制定和完善区块链国家标准和行业标准，推动产业规范化、有序化发展,避免重复建设和资源浪费。
• 人才培养： 多位代表提出，要加强区块链领域的复合型人才培养，鼓励高校与企业合作，设立相关专业,为产业发展提供智力支持。

总结与展望

综合历年来两会的讨论,可以清晰地看到中国对区块链技术和产业的政策导向：

1. 战略高度不断提升： 区块链已从一项前沿技术，上升为国家战略性技术，是建设“数字中国”和培育“新质生产力”的关键支撑。
2. 应用导向极其明确： 政策重点始终放在“应用”上，强调与实体经济的深度融合，服务于国计民生的重大需求,而不是停留在概念炒作层面。
3. 安全与发展并重： 在鼓励创新发展的同时，始终将数据安全、网络安全和金融风险防范放在首位，监管的目的是为了更好地促进产业健康发展,而不是扼杀创新。
4. 产业生态协同发展： 政策鼓励产学研用各方力量协同攻关，共同构建一个技术先进、应用繁荣、安全可靠的区块链产业生态。

对于企业和从业者而言，两会释放的信号非常明确：那些能够真正解决行业痛点、创造实际价值、符合国家战略方向的区块链应用，将获得最大的政策支持和发展机遇。 也必须高度重视合规性和数据安全问题，在国家的顶层设计框架下,稳健地推动技术创新和商业落地。