政协委员建议区块链如何赋能实体经济？

摘要： 以下我将从核心关注领域、具体建议方向、近年来的代表性提案以及这些建议的意义四个方面，为您进行系统梳理和解读， 核心关注领域：从“技术”到“产业”再到“治理”政协委员的建议通常围绕区...

以下我将从核心关注领域、具体建议方向、近年来的代表性提案以及这些建议的意义四个方面，为您进行系统梳理和解读。

核心关注领域：从“技术”到“产业”再到“治理”

政协委员的建议通常围绕区块链发展的几个核心维度展开,其关注重点也在不断深化：

1. 技术自主创新与基础设施建设：

   • 核心问题： 我国在区块链底层技术、核心算法、芯片、操作系统等方面是否存在“卡脖子”风险？如何构建自主可控的区块链技术体系？
   • 关注点： 支持底层公链、联盟链的研发，推动区块链与云计算、大数据、人工智能等技术的融合创新。

2. 产业融合与实体经济赋能：

   • 核心问题： 如何避免区块链成为“空中楼阁”，真正服务于实体经济，解决行业痛点？
   • 关注点： 探索在金融、政务、司法、存证、溯源、供应链、医疗、教育等领域的具体应用场景，推动产业数字化转型。

3. 标准体系与人才培养：

   • 核心问题： 行业发展缺乏统一标准，导致“一哄而上”、应用碎片化，复合型、领军型人才严重短缺。
   • 关注点： 加快制定国家标准、行业标准和团体标准；完善高校、企业和研究机构协同育人机制，培养多层次、多学科的人才队伍。

4. 风险防范与监管科技（RegTech）：

   • 核心问题： 如何在鼓励创新的同时，防范技术滥用、金融风险、数据安全和个人隐私泄露等问题？
   • 关注点： 探索建立“包容审慎”的监管框架，利用区块链技术本身的可追溯、不可篡改特性，构建监管科技体系，实现“以链治链”。

5. 数据要素市场化配置：

   • 核心问题： 数据作为新型生产要素，其所有权、使用权、收益权不清晰，数据孤岛现象严重，流通和交易困难。
   • 关注点： 利用区块链技术为数据确权、共享、流通和交易提供可信技术支撑，释放数据要素价值。

具体建议方向

基于上述关注领域,政协委员们通常会提出以下几类具体建议：

（一）关于技术发展

• 设立国家级重大专项： 建议国家设立区块链核心技术攻关专项，集中力量突破底层平台、隐私计算、跨链交互等关键瓶颈。
• 建设“区块链即服务”（BaaS）平台： 支持龙头企业或国家级机构建设开放的BaaS公共服务平台，降低中小企业应用区块链的技术门槛和成本。
• 加强“区块链+”融合研究： 鼓励设立跨学科研究机构，重点研究区块链与5G、AI、物联网等技术的融合路径和应用范式。

（二）关于产业应用

• 打造国家级应用示范场景： 建议在数字政府、跨境贸易、碳交易、知识产权保护、农产品溯源等关系国计民生的重要领域，率先打造一批可复制、可推广的标杆应用案例。
• 赋能中小企业： 鼓励金融机构基于区块链开发面向中小企业的供应链金融、信用贷款等服务，解决其融资难、融资贵问题。
• 推动数字资产创新： 在合规框架下，探索数字藏品、数字资产的确权、发行和交易模式，推动文化创意产业和数字经济发展。

（三）关于人才培养与生态

• 改革学科设置： 建议在有条件的高校设立“区块链工程”或“密码学”本科专业，并推动将其纳入“新工科”建设范畴。
• 建立多层次培训体系： 支持行业协会、领军企业开展职业技能培训，培养应用型、操作型人才。
• 优化产业园区布局： 建议各地结合自身优势，避免同质化竞争，打造特色鲜明、产业链完整的区块链产业创新集群。

（四）关于监管与安全

• 明确监管主体与职责： 建议由中央网信办、人民银行等牵头，建立跨部门、跨地区的协同监管机制，明确监管红线。
• 探索“沙盒监管”模式： 在特定区域或特定业务领域设立“监管沙盒”，允许创新企业在风险可控的环境内进行测试，监管机构全程观察指导。
• 加强数据安全与隐私保护： 建议将《数据安全法》、《个人信息保护法》的要求落实到区块链应用中，研究基于区块链的隐私计算技术，确保数据“可用不可见”。

近年来的代表性提案举例

• 2025年：

  • 民建中央： 提出关于加快区块链技术创新，赋能实体经济发展的提案，建议加强核心技术攻关、完善标准体系、拓展应用场景。
  • 全国政协委员、360集团董事长周鸿祎： 多次建议，将区块链等新技术作为“数字安全”体系的重要组成部分，通过技术创新构建数字时代的“免疫”系统。
  • 全国政协委员、中国证监会原副主席姜洋： 关注区块链在数字资产和金融监管中的应用，建议探索建立统一的数字资产交易平台和监管框架。

• 2025年：

  • 全国政协委员、百度董事长李彦宏： 提出“智能交通”相关提案，强调利用车路协同和区块链技术，实现交通要素的可信数字化，提升交通效率和安全性。
  • 全国政协委员佳都科技董事长刘伟： 关注“东数西算”工程，建议利用区块链技术保障数据在跨区域传输、计算过程中的安全、可信与高效。

• 2025年：

  • 全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇： 提出关于构建区块链新型基础设施的提案，建议将其定位为“数字经济的信任基座”，并纳入“新基建”范畴进行统筹规划。

这些建议的意义

政协委员的建议不仅仅是提案,更是推动社会共识、影响政策风向的重要力量。

1. 战略引领作用： 将区块链技术提升到国家战略高度，引导社会资源向关键领域倾斜，为行业发展指明方向。
2. 破除发展壁垒： 针对标准缺失、人才短缺、应用不畅等痛点，提出具体解决方案，有效破除制约产业发展的瓶颈。
3. 平衡创新与监管： 在鼓励技术创新的同时，前瞻性地提出风险防范和监管框架，旨在引导行业健康、有序、可持续发展，避免重蹈某些行业的覆辙。
4. 凝聚社会共识： 通过两会这一高规格平台，向全社会普及区块链知识，澄清误区，凝聚“技术向善、赋能实体”的广泛共识。

政协委员关于区块链的建议已经形成了一个从技术攻关、标准制定、产业应用到人才培养、风险防范的完整闭环，其核心思想始终是：坚持自主创新，服务国家战略，赋能实体经济，构建可信体系**，这些建议深刻影响着我国区块链产业的顶层设计和未来走向。